Globalização: Encruzilhada sem saída?
Goste-se ou não, a globalização existe. O desafio é saber como geri-la para evitar os seus efeitos negativos e desenvolver as suas potencialidades.
Como chegamos até aqui?
Como observou o historiador Eduardo Galeano, “a história é um profeta que olha para trás”, e é prudente, quando analisamos o presente, considerar o que a história nos ensina, a fim de tirar proveito da experiência acumulada.
Desde o século XVI, quando emerge o modelo político do “Estado-nação”, a estrutura da comunidade internacional é moldada através de um desenho que os Estados soberanos apresentam como protagonistas indiscutíveis da mesma. Os Estados consolidam o seu poder e hegemonia, como actores que desempenham um papel preponderante, a ponto de substituir outros modelos existentes de organização e poder político, como o Império ou o Papado.
No entanto, este monopólio já foi questionado pela emergência, após a Segunda Guerra Mundial, das Organizações Internacionais que, como tal, se tornaram sujeitos do Direito Internacional e actores, portanto, indiscutíveis da Comunidade Internacional. Com isto, o Estado perdeu parte do seu monopólio e, progressivamente, as Organizações Internacionais foram ganhando força.
"Goste-se ou não, a globalização existe. O desafio é saber como geri-la para evitar os seus efeitos negativos e desenvolver as suas potencialidades."
Todas estas mudanças levaram a reflectir sobre o que tem sido chamado de “crise do Estado-nação”, no marco do qual se detecta que o Estado não só perdeu protagonismo, mas também a soberania e que, juntamente com as organizações internacionais, começam a surgir outros modelos paralelos que questionam os esquemas clássicos conhecidos até agora. Assim, nos últimos anos, aparece confrontando com o Estado um novo protótipo que é a sociedade civil e que, através de organizações não-governamentais, levanta um confronto com a política estatal.
É uma visão de mundo diferente, e o exemplo paradigmático, nos nossos dias, foi a criação do Fórum Social Mundial, reunido em Porto Alegre (Brasil), que reúne as ONGs mais beligerantes contra o Fórum Económico Mundial, que agrupa os Estados mais ricos do mundo em Davos (Suíça) e Nova Iorque (EUA).
É aqui que se concebe uma distinção sobre a Globalização e os efeitos que a mesma pode ter sobre a Comunidade Internacional e os seus actores mais característicos, tais como Estados ou Organizações Internacionais. Há que perguntar-se se os modelos que nos ajudaram ao longo dos últimos séculos, serão viáveis no século XXI, e se as rápidas mudanças que estão a ocorrer na Comunidade Internacional darão lugar ao nascimento de outros modelos diferentes ou até mesmo antagónicos aos existentes até agora.
Factores que promoveram o fenómeno
De todos os aspectos que confluem na globalização, o mais destacado é, sem dúvida, o económico.
Recentemente Michel Barnier afirmava que “a globalização não deve converter-se em sinónimo de um mundo instável e exclusivamente governado por uma lógica de mercado”, e que “perante este grande perigo, deve-se propor uma verdadeira resposta, proporcionando aos cidadãos, além da prosperidade económica, a garantia de um espaço social, cultural e político.”
Os motores da globalização foram quatro: os elementos tecnológicos, empresariais, financeiros e institucionais.
Parece claro que a evolução tecnológica favorece a globalização. Na verdade, o desenvolvimento da sociedade de informação desempenha um papel de motor através do estabelecimento de redes digitais globais que se conectam a uma multitude de operadores, que contribuíram para criar uma nova economia mundial baseada nas redes e activos imateriais.
"Os motores da globalização foram quatro: os elementos tecnológicos, empresariais, financeiros e institucionais."
Quanto ao motor financeiro, deve-se notar que o volume e a liquidez dos mercados financeiros internacionais têm contribuído notavelmente para a mundialização, e facilitaram a proliferação de fusões e aquisições além-fronteiras. O imediatismo e a volatilidade dos fluxos financeiros, como demonstram as diferentes turbulências monetárias e financeiras, afectam directamente o comportamento das empresas e das economias nacionais.
Na globalização, a noção de distância já está caducado, pois o comércio electrónico pulveriza as distâncias, e gerou uma competição global imediata. Sem dúvida, favorece a difusão de diversos produtos e serviços. Deste modo, os chamados nichos de mercado, que têm sido os alvos tradicionais das PME, podem ser explorados globalmente. Além disso, o comércio electrónico tem levado ao surgimento de actividades completamente novas, em especial no que se refere aos serviços de intermediação (empresas de logística, serviços de certificação e validação, agências de qualificação de empréstimos, etc.).
Neste contexto, as pequenas e médias empresas converteram-se em novos actores e o estabelecimento de redes digitais diminuiu o custo de entrada em mercados mundais.
Através destes novos modelos criam-se novos postos de trabalho. Assim, na Europa, 50% dos novos postos de trabalho é devido a 4% de pequenas e médias empresas, e nos Estados Unidos, dois terços dos novos empregos procedem de empresas de alta tecnologia, metade das quais são PME.
Nem tudo o que reluz é ouro
Mas, nem tudo o que reluz é ouro, como dizem os orientais: tudo tem algo de yang e de yin. As realidades parecem ter sempre dois lados.
Neste sentido, alguns fóruns internacionais opuseram-se ao processo de globalização. De acordo com Samir Amin, professor catedrático de economia na Universidade de Dakar (Senegal), a globalização, mediante a abertura de mercados, não servirá para reduzir os crescentes desequilíbrios sociais e económicos entre os diferentes países do planeta, mas sim para os aprofundar. Para este economista de origem egípcia, a crise dos modelos económicos do pós-guerra criou a ilusão de que os mercados podiam criar condições para uma nova onda de crescimento global e acreditou-se que o mundo poderia ser dirigido como um mercado. Mas para Amin, este processo é enganoso, porque vai causar crises económicas em diferentes partes do mundo: a crise asiática, a crise do México, e deve ser acrescentada agora, a crise Argentina (como dados a ter em conta, um relatório recente do Banco Mundial estima que, por causa da crise financeira no Leste da Ásia, o número de pobres poderia ser duplicado na Indonésia e tem aumentado entre 35 e 50% nas Filipinas, Tailândia e Malásia, durante o período 1998-2000). Para o já citado Amin, a crise ocorre porque grandes somas de dinheiro não conseguem encontrar um ponto de investimento na sua permanente expansão, porque este desequilíbrio criado pelo neoliberalismo e pela ilusão de que o mercado pode auto-regular-se, leva ao aprofundamento da crise, e o resultado será a desvalorização massiva do capital mundial através do financiamento do sistema, que cria vias alternativas de investimento de capital no mundo financeiro. Vias que consistem em especular sobre as taxas de juros, taxas de câmbio, etc., provocando um círculo onde o dinheiro gera mais dinheiro sem se mover para a produção.
Em suma, como observou Valero Casanovas Oliva, “a globalização é um processo complexo e multifacetado, que na hora de o explicar apresenta-se com um grande leque de respostas, dependendo da abordagem que se decidir tomar.”
A POBREZA: UM DESAFIO PARA O DESENVOLVIMENTO GLOBAL
Hoje em dia, graças a uma onda de inovações tecnológicas sem precedentes e uma divisão mais realista do trabalho em escala global, temos de admitir que a globalização tem sido um factor de impulso para o crescimento mundial. No entanto, devemos também reconhecer que uma maior liberalização do comércio e o aumento do investimento directo estrangeiro e os fluxos de capital no curto prazo, só teve um impacto relativo sobre o desenvolvimento global. Assim, enquanto um punhado de economias emergentes deu provas de que é possível sair do subdesenvolvimento por meio de estratégias baseadas na exportação e na absorção de investimentos estrangeiros directos, a maioria dos países em desenvolvimento não tem conseguido qualquer aumento significativo, nem contínuo do PIB. Embora tenha havido um claro progresso em termos de disponibilidade de alimentos, esperança de vida e diminuição do analfabetismo, na maioria dos países em desenvolvimento, a pobreza continua a ser mais do que nunca um desafio. Não se esqueça que a fome afecta hoje a América Central como resultado da seca, desastres naturais e corrupção.
Então, para que a globalização seja eficaz e justa, deve ser controlada e gerida de acordo com os interesses coletivos dos cidadãos, a fim de que os riscos se tornem menos óbvios e, em vez disso, se desenvolvam e estejam mais presente as suas virtudes. No contexto do comércio internacional, os mercados são eficientes, mas não equitativos, por isso é necessário rever as suas regras.
Globalização versus Evolução Humanista?
Jacques Hallak apresentou, em Outubro de 1999, perante a Autoridade Sueca para o Desenvolvimento Internacional, uma análise muito elaborada sobre “Globalização, direitos humanos e educação”, que podem servir-nos de referência nas reflexões que agora estamos a analisar. Para o autor, existem dois cenários possíveis sobre os quais se podem configurar a globalização: um modelo que gera conflitos de objectivos, e outro que envolve complementaridade.
O primeiro mostra-nos o lado obscuro da globalização, uma vez que os factores que determinam a dinâmica da mesma parecem ser contrários em relação à dignidade humana, de modo que “se as tendências actuais da globalização continuarem, podem gerar resistência e distúrbios políticos e sociais.” Nesta perspectiva, a globalização toma o indivíduo como um “actor económico”, e o seu interesse baseia-se exclusivamente em motivações económicas, onde as forças motrizes são o mercado e o capital. Isso resulta na divisão dos grupos humanos em três categorias: aqueles que globalizam, os que são globalizados e aqueles que são excluídos da globalização, que, obviamente, resultam numa violação dos direitos económicos e sociais.
"Então, para que a globalização seja eficaz e justa, deve ser controlada e gerida de acordo com os interesses coletivos dos cidadãos, a fim de que os riscos se tornem menos óbvios e, em vez disso, se desenvolvam e estejam mais presente as suas virtudes."
No segundo cenário, tenta-se realizar um esforço de síntese e aproveitar os efeitos da globalização para integrar e não isolar ou separar, dado que a globalização contribui para a ampla divulgação de ideias e valores, permitindo mobilizar a atenção internacional para problemas e desafios de carácter universal, entre os quais, sem dúvida, se considera a protecção e respeito dos direitos humanos individuais e colectivos, “como um pré-requisito para a evolução humanista da globalização.”
Cabe-nos perguntar se isso é possível. Em todo o caso, pode-se tentar e aproveitar a dinâmica de comunicação e interacção gerados pela globalização, reforçando os instrumentos legais que afectam o campo da cooperação internacional, organizar e apoiar organizações não-governamentais representativas da sociedade civil, às quais a internet dá um quadro de acção inimaginável, e também para fortalecer e ouvir mecanismos de regulação internacionais regionais, portanto, em última análise, o Direito Internacional deve ser o enquadramento jurídico adequado para estabelecer o alcance e os limites da globalização, a fim de atingir um modelo humanizado.
É neste contexto que o pensamento filosófico tem um papel importante, e a contribuição para a humanização da globalização pode dar os critérios filosóficos e humanísticos, tristemente negligenciados por causa do enriquecimento económico dos grupos de poder.
O que é a globalização?
Tem-se chamado de globalização ou mundialização ao processo político, económico, social e ecológico que está a ocorrer, a nível planetário, e tem aspectos positivos e negativos. Apresenta, inquestionavelmente, vantagens para o desenvolvimento económico de pequenas e médias empresas, mas são as grandes multinacionais que têm realmente a seu favor as regras de mercado.
Juan Manuel de Faramiñan Gilbert
